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十部委合力促進社會辦醫,對第三方醫檢行業再次釋放紅利

作者:www.pnqqzb.tw   來源:財經新聞網、股票學習網、YAOQI 藥啟 國內上市藥企前沿資訊   瀏覽:109   評論:0
內容摘要:十部委合力促進社會辦醫,對第三方醫檢行業再次釋放紅利其它檢驗醫學網檢驗醫學網昨天·12:012019-06-15[億歐導讀]政策明確鼓勵各地要支持醫療衛生機構、符合條件的第三方機構建設互聯網信息平臺,開展遠程醫療、健康咨詢、健康管理服務,這將極大地鼓勵第三方醫檢行業的遠程醫療服務...
十部委合力促進社會辦醫,對第三方醫檢行業再次釋放紅利
其它
檢驗醫學網
檢驗醫學網
昨天·12:01
2019-06-15
[億歐導讀]政策明確鼓勵各地要支持醫療衛生機構、符合條件的第三方機構建設互聯網信息平臺,開展遠程醫療、健康咨詢、健康管理服務,這將極大地鼓勵第三方醫檢行業的遠程醫療服務模式發展。
圖片來自“123rf.com.cn”
【編者按】6月12日,十部委共同發布《關于促進社會辦醫持續健康規范發展的意見》,顯然是要快速推進社會辦醫的規范和健康發展,盡快與公立醫院協同發展。作為社會化力量中重要的隊伍,第三方醫檢行業的發展,從當前釋放的政策紅利看,將迎來新一輪發展高潮。
本文發于檢驗醫學網;經億歐大健康編輯,供行業人士參考。
6月12日,行業期待已久的《關于促進社會辦醫持續健康規范發展的意見》(以下簡稱“意見”)終于發布。十部委共同發文,顯然是要快速推進社會辦醫的規范和健康發展,盡快與公立醫院協同發展。
和《意見》同時發布的還有官方對于政策的解讀,值得關注的是解讀的開篇直接提到了2018年底召開民營企業座談會并發表重要講話一事,表明了黨中央支持民營經濟發展。這一描述將社會辦醫的發展提到了前所未有的高度。可以說,這次的《意見》已經超越了醫療行業本身,具有更高層面的意義。
作為社會化力量中重要的隊伍,第三方醫檢行業的發展,從當前釋放的政策紅利看,將迎來新一輪發展高潮。
仔細閱讀這份文件,行業確實可以看到,鼓勵社會辦醫的許多規定上均對第三方醫檢機構的發展做了具體的落實,釋放出了這些信號。
找準定位,第三方醫檢機構可以形成品牌效應
雖然國家持續增加醫療服務投入及要素供給,但現階段醫療服務供給增量,仍無法滿足過快增長的醫療服務需求,醫療服務的供給端與需求端矛盾依舊。醫療資源地域分布失衡,醫療服務的社會公平性差,是導致轉診制度未能有效執行、基層醫療體系無法充分發揮作用的主要原因之一。第三方醫檢行業的快速發展,有利于各級政府加快推進分級診療、落實基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的診療模式落地。
國家衛生健康委員會發展研究中心研究員趙銳曾撰文寫到,第三方醫檢行業,是醫療資源優化配置產生的新型服務業態,承載主體是第三方獨立醫學實驗室(ICL)。醫學檢測醫療機構的集約發展,對提高檢測效率和質量,降低檢測差錯,有效節省費用和提升基層醫療衛生機構診斷能力具有重要意義。
政府層面看到了第三方醫學檢驗機構這些年形成的學科優勢,于是在《意見》中明確規定各地可以規范和引導社會力量舉辦集團化經營的醫學檢驗實驗室、病理診斷中心等獨立設置醫療機構。
國家衛生健康委副主任王賀勝在政策吹風會上提到,獨立的第三方機構在醫學檢驗、血液透析、醫學影像等方面已經積累了一些經驗,在一些領域形成了學科優勢,在一定程度上贏得了群眾的認可,建立了品牌影響力。
這些領域的企業“找準定位”,形成了自己的行業品牌影響力,切實成為了醫院系統的有力補充,并且在國民經濟發展中發揮著越來越重要的作用。太平洋證券分析指出,2016年獨立醫學實驗室市場規模約為105億元,2017年達到144億。行業的滲透率在不斷提升,呈現規模化的發展態勢。目前,第三方醫檢行業集中度較高,前三家金域醫學、迪安診斷、艾迪康2018年上半年市場占有率分別為34.1%,17.6%,12%,前三家市占率高達63.7%。根據行業推算,行業仍處在快速增長階段,2018年-2020年獨立醫學實驗室市場將保持30%-35%的增長。
與公立醫院同等待遇,用平等開放的態度對待第三方醫檢機構
要真正促進社會辦醫持續規范健康發展,首要的是從意識方面就要將其和公立醫療機構放在同等的位置。如何保障社會辦醫和公立醫療機構享受同等的待遇成為了這次人們對《意見》最大的期待。
王賀勝提到,《意見》推出的支持社會辦醫的政策內容十分豐富,既有擴大土地供給、實施稅收優惠,又有加大信息技術支持和完善醫保政策支持等,正好充分彰顯“平等”“放開”理念。
《意見》在審批準入、審核評價、校驗服務、人員資質、監督管理等涉及醫療質量安全的方面,對社會辦醫和公立醫療機構一視同仁,同等待遇;在規劃、稅收、服務能力建設等方面,向社會辦醫進一步傾斜。
其要求,嚴格控制公立醫院數量和規模,為社會辦醫留足發展空間;政府對社會辦醫區域總量和空間布局不做規劃限制;社會辦醫可按規定申請認定高新技術企業,享受相應稅收優惠;面向社會組建的衛生系列高級職稱評審委員會和醫療機構評審委員會中要有一定比例的社會辦醫行業組織和社會辦醫人員。
可見,決策層不僅在推動公立醫院與社會辦醫分工合作方面下了更大的決心,而且想法更為成熟。這意味著,第三方醫檢機構今后在提供醫療服務的時候,以往準入資質、申請流程、規模發展、人才培養、承接政府購買服務等方面的障礙,將逐步被打破。
可為醫保統籌,符合條件的第三方醫檢可納入醫保結算
醫保報銷一直以來都是制約著社會辦醫發展的最大阻礙,對于第三方醫檢機構而言,亦是如此。這次的《意見》直擊醫保醫保痛點,其提到,基本醫療保險、工傷保險、生育保險、醫療救助等社會保障的定點醫療機構實行動態化管理,將更多符合條件的社會辦醫納入醫保定點,進一步擴大社會辦醫納入醫保定點的覆蓋面,社會辦醫正式運營3個月后即可提出定點申請,定點評估完成時限不得超過3個月時間。
據媒體報道,以前,醫療機構至少要運行半年之后才可以申請醫保定點資質,有些甚至需要的時間更長。這次文件將時間大幅縮短到僅3個月,一方面是極大減輕社會辦醫運營壓力,另一方面有可能盡早獲得醫保資質。更多更快的獲得醫保定點資質,是社會辦醫獲得實質性發展的前提。國家醫保局這個獨立的第三方“超級買方”的成立,也對公立醫院和非公醫療的一視同仁有著重要意義,有利于整個醫療市場公平環境的確立。
實踐證明,將第三方醫檢服務納入醫保結算,是切實可以節約醫保基金支出的。在山東青島,為了保證基本醫保社區門診統籌制度健康發展,保證檢驗質量和規范運行,山東青島在全市范圍內公開招標確定了兩家第三方醫檢機構,納入醫保門診統籌包干報銷支付范圍,要求全市基層醫療機構集中送檢第三方醫學實驗室。
這種醫保+檢驗的模式,使得醫療機構在場地、人員、試劑耗材、管理等方面的資金投入大大降低。同時,這一模式便于提高檢測效率和質量,降低錯誤率,有利于主管部門對檢測結果進行統一質量控制和管理。根據青島市的醫保政策,送檢項目統一按照青島市服務價格的90%收費并納入醫保結算,僅常規項目就節約了醫保支出近千萬元。
成為醫聯體一員,第三方醫檢可選擇加入醫聯體網格化布局
社會辦醫不僅僅可以參與加入已經形成的醫聯體,還可以自己牽頭組建醫聯體。《意見》提到,醫聯體的網格化布局正在逐步完善中,社會辦醫可以選擇加入各地的醫聯體建設,甚至,綜合力量或者專科服務能力較強的社會辦醫可牽頭組建醫聯體,鼓勵適度競爭。政策支持公辦和社會辦醫按照平等自愿原則組建專科聯盟,提高診療服務能力。
第三方醫檢參與醫聯體中可以說在近年早已全面鋪開,其中包括專科聯盟、疾病聯盟協作網建設等多種形式。尤其是當前正在整合、梳理的一些國家級、省級的聯盟當中,如噬血細胞綜合癥中國專家聯盟、中國腎臟病大數據協作網、國家心血管病中心高血壓專病醫聯體、中國風濕免疫病醫聯體聯盟、中國婦幼健康生殖免疫專科聯盟等,早已出現了第三方醫學檢驗機構的身影,為聯盟內臨床和疾病診斷提供服務與支持。
當前,縣域綜合醫藥衛生體制改革是深化醫藥衛生體制改革的重要內容,也被國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組定為當前和今后一個時期的重點任務。
2019年基層衛生健康的一個工作重點就是要在全國建500個縣域醫共體。一些第三方醫檢機構在醫聯體建設中已累積了不少經驗。如金域醫學已為全國200多個縣域提供區域檢驗與病理診斷中心建設的整體解決方案。
如今,國家更明確指出社會辦醫可以選擇加入各地的醫聯體建設,那么就意味著在檢測項目、技術平臺、規模效應、網絡覆蓋、專家資源整合、質量控制等多方面都有明顯優勢的第三方醫學檢驗,也將有更大的機會參與到縣域醫共體的建設當中。
探索多種合作模式,與各類醫療機構開展廣泛協作、聯動、支持模式試點
本次《意見》還提到,允許各地探索醫療機構多種合作模式,支持社會辦醫與公立醫院開展醫療業務、學科建設、人才培養等合作。如倡導開展各類醫療機構廣泛協作、聯動、支持模式試點,并建立合理的分工與分配機制;引導和規范社會力量通過多種形式參與公立醫院改制重組。
《意見》還明確指出,三級公立醫院與社會辦醫可以共享醫學影像、醫學檢驗、病理診斷等服務,形成全社會醫療合作管理體系,有關服務協議可以作為社會辦醫相關診療科目登記依據。廣東省清遠市與第三方醫學實驗室合作打造的高精尖的“分子診斷中心”正是這種“與三級醫院共享檢驗服務”的有力體現。
這無疑給第三方醫檢機構與公立醫院開展多種模式合作注入了“強心針”。根據行業調查,金域醫學、迪安診斷、艾迪康等龍頭機構在各地均和公立醫院、民營醫院探索多種合作模式,為合作醫院定制個性化醫學實驗室整體解決方案,如包括合作共建全實驗室、與三級甲等醫院共建精準醫學中心、在基層攜手建設區域檢驗病理中心等。
在廣東,清遠市人民醫院2016年與資源豐富、網絡覆蓋廣的第三方醫檢機構進行合作,建立了“分子診斷中心”,助力區域分子診斷技術的普及和發展。同時,清遠市人民醫院向轄區好周邊地區的輻射檢驗服務,建設了區域化檢測服務網絡。有報道指出,分子診斷中心成立后,在工作層面實現了高端技術平臺拓展、工作流程優化、檢測服務升級和質量技術的提升,并帶動了專科醫聯體的發展。
隨著政策的“松綁”,第三方醫檢機構在和公立醫療機構合作的歷程中,將可以更好地發揮自身多樣而全面的技術平臺、覆蓋全國的服務網絡、大數據平臺等優勢,促進醫療檢驗行業集約化發展,從而達到助力醫療行業降本提效的目的。
開展遠程醫療,第三方醫檢可進一步發展“互聯網+醫療健康”
《意見》指出,在2019年9月底前,互聯網診療收費政策和醫保支付政策要出臺,形成合理的利益分配機制。各地要鼓勵公立醫院與社會辦醫按規定合作開展遠程醫療服務,支持社會辦醫之間通過“互聯網+”開展跨區域醫療協作,與醫聯體開展橫向資源共享、信息互通。醫療機構可以應用互聯網等信息技術拓展醫療服務空間,構建統一化醫療服務模式。還支持社會辦醫參加遠程醫療協作網。
互聯網+醫療健康的實踐由來已久。在第三方醫檢行業里,為行業所熟知的要數遠程數字病理診斷這一模式。其是一種基于互聯網+病理技術的遠程診斷方式,只需在當地將病理切片掃描轉化成數字切片,上傳到網絡診斷平臺。而在異地、甚至是大洋彼岸的病理醫生,就可以在線上進行病理診斷,發出報告單,從而實現快速診斷。
這種遠程醫療服務模式也愈發得到政府的重視和鼓勵。2019年2月,甘肅省副省長何偉在調研成縣人民醫院遠程診療平臺建設情況時,就對成縣人民醫院借助社會力量打破人才瓶頸制約與第三方醫檢機構聯合打造病理診斷中心的做法,給予了充分的肯定和贊揚。
而今,政策明確鼓勵各地要支持醫療衛生機構、符合條件的第三方機構建設互聯網信息平臺,開展遠程醫療、健康咨詢、健康管理服務,這將極大地鼓勵第三方醫檢行業的遠程醫療服務模式發展。
堅守質量底線,樹立第三方醫檢機構專業值得信賴形象
客觀地講,我國的社會辦醫起步晚、底子薄,雖然近年來取得了長足進展,但與公立醫院相比,在服務能力、學科建設、人才培養、質量安全管理等方面仍存在不小的差距,也存在不少的問題。
在鼓勵社會辦醫大力發展的時候,《意見》也在強調社會辦醫需要完善監管體系,促進其能夠穩步提供高質量服務,加強質量監管。在監管層面,文件措辭嚴厲,表示要加大醫療行業違規行為處罰力度,要讓嚴重違規者付出沉重代價,真正形成震懾。對嚴重失信主體依法實施行業終身禁入。
有分析提到,過去在討論社會辦醫的時候,并沒有出現“讓嚴重違規者付出沉重代價”這類語氣嚴厲的詞匯,需要引起行業的重視。
促進一個市場持續健康的發展,支持鼓勵放開當然非常重要,但對于只顧追求利益而忽略質量、藐視社會責任的社會辦醫機構,應該有有效手段將其清除出醫療市場。
這也是給在提醒正處于高速發展中的第三方醫檢機構,在追求發展的同時要堅守質量底線,建立完善的質量管控體系,堅持為臨床提供高質量、專業的醫檢服務,才能夠真正促進行業持續規范健康發展。
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標題:十部委合力促進社會辦醫,對第三方醫檢行業再次釋放紅利
來源:財經新聞網、股票學習網、YAOQI藥啟國內上市藥企前沿資訊

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